Para la investigación fueron necesarios métodos teóricos (Sistémico–estructural funcional e Histórico-lógico) y métodos empíricos (observación, análisis documental, entrevista en profundidad; fundamentalmente para conformar o definir criterios). Sustentado en el método Dialéctico- materialista como general.

Para el análisis empírico se utilizó en comunidades vulnerables y frecuentemente afectadas por fenómenos naturales, la entrevista en profundidad, el testimonio de los hechos, las historias vividas en función de ello y los grupos focales como técnica de investigación cualitativa.

El grupo focal consiste en una entrevista grupal dirigida por un moderador a través de un guión de temas. Se busca la interacción entre los participantes como método para generar información. El diálogo participativo produce criterios que brindan validez a la reconstrucción de hechos asociados a los desastres naturales en El Salvador, su descripción cronológica, sus impactos fundamentales, además de sugerencias asociadas con sus propias experiencias.

Se complementa con el método Histórico a través de la revisión documental y con la técnica de Diferencial Semántico que obedece a criterios más subjetivos; a través del procedimiento de la Triangulación se refuerza el carácter verídico de la investigación científica realizada.

Todo lo cual permitió establecer el marco conceptual, contextual y teórico, así como la determinación de las principales manifestaciones del objeto de estudio y las principales relaciones y componentes que inciden sobre él, además de realizar inferencias y asumir teóricamente posturas en función de lo planteado.

Finalmente, para el análisis de la información se utilizó el programa ArcGIS, el cual almacena productos de software de los Sistemas de Información Geográfica, con el cuál se generaron mapas de algunos aspectos de los desastres naturales. También, se utilizó el programa TimelineMAKER, para visualizar en la gráfica de la línea del tiempo de los principales eventos para el periodo en estudio. Además se usó la base de datos DesInventar, que es un espacio donde se registra información de los desastres de Latinoamérica, apoyada principalmente por Corporación OSSO-Colombia, la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR) y la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (LA RED).

Las intensas lluvias ocurridas en 1906 ocasionaron una importante destrucción en todo el territorio nacional. Se considera uno de los eventos de mayor impacto durante el período en estudio. El tsunami de 1902, que afectó la barra de Santiago, la actividad volcánica en las cercanías de los colosos activos, tal y como ocurrió en 1904 con el volcán Santa Ana, según la información extraída del Ministerio de Recursos Naturales (MARN)/ Programa de las Naciones Unidas para El Desarrollo PNUD). (MARN-SNET/PNUD) (2008: 8).

De acuerdo con lo establecido en periódicos, memorias, monografías, libros, y documentos del archivo nacional, en el año de 1917 sucedió el terremoto en la ciudad de San Salvador y ocurrió también la erupción del volcán de San Salvador, que ocasionaron daños significativos a muchas edificaciones. Esta erupción es la última que se ha reportado y comienza en la tarde del 6 de junio de ese mismo año, a las diez de la mañana con cincuenta y cinco minutos, generando una sacudida de 6 grados en la escala de Mercalli, seguida de un segundo movimiento de la misma intensidad, que causó daños a las localidades de San Salvador, Apopa y Nejapa. Ministerio degli Affari Esteri, (1987).

Sobre este aspecto, Sofield (1998), plantea que la erupción más reciente del volcán San Salvador ocurrió en 1917, treinta minutos después de un devastador terremoto. Aproximadamente al mismo tiempo, al menos cuatro fisuras se opusieron a lo largo de una falla de tendencia en el flanco noroeste del volcán, destruyendo las infraestructuras más importantes de la ciudad capital y dejando en evidencia la vulnerabilidad de sus habitantes, principalmente la de las zonas periféricas.

De igual forma, el 28 de abril de 1919, se reporta un evento sísmico Diario Oficial, (1919) que impactó a la capital al amanecer, siendo percibido por sectores de la población, y con pérdidas de vida humanas. Además, se menciona que, por la magnitud, el gobierno decretó estado de sitio en todo el territorio nacional, para atender situaciones de orden público y dictar medidas conducentes a su mantenimiento.

Otro evento importante se presentó en el período de 1920 a 1930. Se hace referencia a una inundación que está catalogada como la de mayor impacto en la década, focalizada en el departamento de San Salvador (Diario Oficial, 1922). La misma fue denominada como catástrofe pues impactó a los barrios La Vega y Candelaria, ambos localizados a orillas de la quebrada que experimentó la crecida.

De manera semejante, en 1936 ocurrió un terremoto que afectó seriamente a la ciudad de San Vicente, impactando tanto a su población como a su infraestructura; de hecho, se afirma (Diario Patria, 1936), que la ciudad quedó prácticamente destruida.

En ese mismo sentido, el año 1934 El Salvador fue afectado por un fenómeno meteorológico de grandes dimensiones ocasionando daños generales de inundaciones y flujos de lodo y escombros que afectaron varios centro poblados p.ej., la localidad de Antiguo Tepetitán fue destruida por un flujo de escombros; agua, lodo, rocas y material orgánico proveniente de las faldas del volcán de San Vicente, la trayectoria del flujo de escombros fue la quebrada “Amate Blanco”. Francia, M et. al, (2003: 23).

Tal y como se ha señalado hasta el momento, los eventos asociados con terremotos, inundaciones y flujos de escombros han sido los más frecuentes y de mayor impacto en cuanto a pérdidas de vidas humanas y de infraestructuras, resaltando que la respuesta gubernamental ha sido débil por no contar con los instrumentos y organización necesaria para atender a la población ante eventos de esta naturaleza STP (2009).

En la década de los años cuarenta (1940-1959), se observa que la misma estuvo marcada por una epidemia de paludismo. A su vez, en la década siguiente ocurre un terremoto (mayo de 1951) que afectó a San Miguel y Usulután, ocasionando la muerte de más de 400 personas y de 1.100 heridos, siendo catalogado como el más importante sismo de los años 50 del pasado siglo XX. Los días 6 y 7 de mayo de 1951 ocurren terremotos que fueron sentidos en las localidades de Jucuapa y Chinameca, siendo que sus magnitudes oscilaron entre 5.8 y 6.2 en la escala de Richter. La profundidad focal se estimó en 10 km. Estos sismos ocasionaron la muerte de más de 400 personas. (MARN-SNET/PNUD) (2008: 137).

También la Prensa Gráfica en su portada de ese mismo año, titula que continúan los temblores refiriéndose a este terremoto que impacto la zona oriental del país MARN, (2009).

En cuanto a la década de los años sesenta, el día 3 de mayo de 1965, la ciudad de San Salvador fue estremecida por un sismo de magnitud 6.0 en la escala de Richter, con epicentro en la ciudad capital y con una profundidad de 10 km; la intensidad fue de VII MM en San Salvador. El terremoto dejó 125 muertos, 400 heridos y 400 casas destruidas CEPREDENAC, (2013).

También, en el mes de mayo de ese mismo año, se reporta un terremoto tectónico de 6.3 a 6.5 de la escala de Richter arrasó con: Soyapango, San Martín, San Salvador, (por segunda vez ese mismo mes), Cuzcatancingo, Mejicanos, Ayutextepeque, Ciudad Delgado, Panchimalco y San Francisco Chinameca. Larde y Larín, (1978: 87).

En enero de 1967 se presentó la erupción del volcán de San Miguel, lanzando ceniza a los municipios de San Rafael Oriente, fue una erupción de ceniza que se dirigió al oeste y al suroeste. De San Antonio et al., (2003).

Aun cuando desde 1970 hasta el 2000 El Salvador estuvo sometido a varios eventos que afectaron a su población, posiblemente el de mayor impacto haya sido el huracán Fifi (septiembre de 1974) que dejó numerosos daños en la infraestructura vial y en la productiva, ya que provocó grandes inundaciones en el Bajo Lempa, resultando esta zona como una de las más afectadas. Se estimaron en más de 5.000 mil los damnificados MARN, (2009).

En las mismas circunstacias, en 1975 en la zona norte del volcán San Vicente, se presentó un sismo que tuvo su origen en las fallas locales del municipio de Guadalupe y de San Vicente (Figura 2.1), dejando damnificados. La tectónica de la zona es de fractura local, caracterizada en el terreno por escarpes de fallas geológicas, las cuales siguen rumbo predominante Este-Oeste, Noroeste y Nor-noreste, dentro de la estructura geológica llamada Fosa o Graben Central. El sistema de fallas geológicas Este-Oeste ha sido asociado con el origen de las series sísmicas de ese año Francia, M et al, (2003: 22).

Figura 2.1 Figura 2.1 Ubicación de la ciudad de San Vicente, en El Salvador, Centroamérica. Fuente: Elaboración propia con base a la información del Centro Nacional de Registro de El Salvador.

Cabe agregar, en la década de los años ochenta el desastre de mayor proporción fue el terremoto del 10 de octubre de 1986, que generó pérdidas humanas y de infraestructura vial, habitacional, productiva y turística. Este fue uno de los sismos más destructivos en la historia de la ciudad de San Salvador. El sismo comenzó a las 11:49 de la mañana hora local (17:49 UTC) del viernes 10 de octubre, con una intensidad de 7.5 grados en la escala de Richter y una intensidad de IX en la escala de Mercalli. El epicentro se localizó al sur de la ciudad, con una profundidad de 5.4 km. La onda expansiva se dirigió hacia el norte de la capital, atravesó el centro y causó daños en los barrios San Jacinto, Santa Anita, Candelaria y el Reparto Santa Marta. El movimiento sísmico hizo que varios edificios colapsaran o sufrieran daños significativos. El símbolo de la tragedia fue el Edificio Rubén Darío, el cual abarcaba un área de casi una cuadra y rodeaba parte del Edificio Pacífico (Ministerio de Educación de El Salvador (MINED), 2009: 270).

Por otra parte, a mediados de los años noventa, 1995, se produjo una fuerte inundación, por un ciclón tropical en el bajo lempo en la zona de Usulután (Figura 2.2), no se reportaron daños humanos solo perdidas relacionadas con la producción agropecuaria. (MINED, 2009: 269).

Figura 2.2. Figura 2.2. Ubicación de la zona del bajo lempa en la zona de Usulután, El Salvador, Centroamérica. Fuente: Dávila, (2011).

De la misma manera, el 24 de octubre de 1998 la tormenta tropical atlántica Mitch alcanzó la categoría de huracán y progresivamente se convirtió en una de las tempestades más poderosas y destructivas que jamás hayan conocido Centroamérica y el Caribe. Durante la semana siguiente atravesó Honduras, Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Belice y Costa Rica, mientras el ojo de la tormenta se mantenía a unos 150 km de la costa. En su punto máximo, durante los días 26 y 27 de octubre, llegó a la categoría 5, siendo uno de los cuatro huracanes que han alcanzado esta categoría durante el presente siglo en una región que sufre frecuentemente de este tipo de meteoros CEPAL, (1999).

También, las pérdidas en El Salvador que el Huracán Mitch dejó a su paso fueron 240 fallecidos, 84.005 damnificados, 10.372 viviendas afectadas y 326 centros educativos afectados. Estas pérdidas y daños en cada uno de los sectores no tienen precedentes en El Salvador ni en la Región centroamericana, a tal punto que fue este fenómeno y la magnitud de sus daños los que hicieron ver la necesidad de abordar los fenómenos naturales desde una perspectiva de “prevención” y no una desde una de “reacción”. Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, El Salvador. MARN, (s.f.: 1).

Finalmente, en el año de 1999, en los meses de marzo y abril la ciudad de San Vicente fue afectada por 940 sismos de moderada magnitud y foco superficial que no generaron daños en ese municipio. Ministerio de Salud, (2001).

Por lo tanto, en este periodo, el evento de mayor impacto está relacionado con un fenómeno hidrometeorológico que dejo cuantiosas pérdidas humanas, infraestructura y producción.

Entre el 2000 y el 2005, los desastres más importantes están relacionados con los terremotos que se presentaron en los meses de enero y febrero del 2001. En el mes de enero ocurrió un sismo que fue el evento disparador de un deslizamiento que se ubicó en la comunidad Las Colinas (figura 2.3), un vecindario de clase media que se volvió símbolo de una tragedia, pues allí murieron 525 personas y más de 200 se dieron por desaparecidas. Esta notica tuvo repercusión internacional. CEPREDENAC, (2013: 49).

También en el 2001 hubo otro sismo con una magnitud 6,6 en la escala de Richter que causó graves daños, principalmente en los departamentos de Cuscatlán, San Vicente y La Paz. El saldo en víctimas fue de 315 personas fallecidas y 164.000 damnificados y 27.500 viviendas destruidas CEPAL, (2001).

Figura 2.3 Figura 2.3 Ubicación de residencial las Colinas en El Salvador. Fuente: Modificado de Guevara y Sánchez, (2005).

En relación con esto último, Smith (2012), describe que los acontecimientos de 2001 en el municipio de Guadalupe (figura 2.4), en El Salvador, fue una movilización inducida por la lluvia de material depositado por los grandes terremotos de enero y febrero de ese mismo año. Estos flujos de escombros fueron responsables de la muerte de al menos dos personas, y destruyeron refugios temporales y otros edificios en la parte noreste de esta ciudad.

Por otra parte, en el año de 2005, el volcán Ilamatepec de Santa Ana, presentó una erupción que impactó a las poblaciones aledañas al radio de influencia del volcán y afectó la producción agrícola GIVUES, (2005, p. 14). Además, Olmos et al (2007), reporta que la actividad del volcán en Santa Ana antes de su erupción del año 2005, se inició en julio de ese mismo año (p. 1).

En ese mismo año Bowman & White (2012), desarrollaron un estudio que se lleva a cabo en tres "comunidades", cerca del volcán Santa Ana, el cual hizo erupción en el año 2005 causando dos muertes, la destrucción de más de 70 casas y daños materiales importantes.

También, Colvin et al (2008), describe de un periodo de disturbios el volcán Santa Ana hizo erupción repentinamente 01 de octubre del 2005 a las 1420 UTC, expulsando acida en el lago del cráter y generando una pluma de gas con una altura de 10 km por encima del cráter del volcán.

Figura 2.4. Figura 2.4. Ubicación del municipio de Guadalupe, El Salvador, Centroamérica. Fuente: Elaboración propia con base a la información del Centro Nacional de Registro de El Salvador.

De igual manera Hernández et al (2007), señalan que el 1º de octubre de 2005 se produjo una erupción volcánica en Santa Ana, que originó un penacho de 14 km de altitud y varios depósitos de lahar hasta 2 km al SE del volcán (28 de septiembre - 4 de octubre de 2005, BGVN). Tras la erupción se produjeron pequeñas explosiones, desgasificación y sismicidad de baja a moderada en Santa Ana entre el 5 y el 11 de octubre.

De igual manera, la Fundación Salvadoreña para Investigaciones del Café (PROCAFE), dijo que las pérdidas en la región afectada por la erupción del volcán Santa Ana en la cosecha 2005/2006 fueron de 26.800 sacos, aduciendo también que sumadas a las secuelas de la cosecha 2006/2007 alcanza la cifra de 61.000 sacos de 60 kilos. MINED, (2009: 278).

De manera semejante, Colvín et al (2008), señala que con esta erupción, el volcán Ilamatepec de Santa Ana de El Salvador despertó de 100 años de reposo con erupción freática. Una columna de cenizas y gas se elevó a una altitud de 14 km y el lago del cráter atravesó el borde del cráter generando un lahar ácido caliente. Aproximadamente 5000 personas fueron evacuadas y dos perdieron la vida Colvin et al, (2008).

En relación con el mismo evento en el año 2005, se desarrolla el huracán Stan, la tormenta tropical número 18 y el 10 ° huracán de la muy activa temporada ciclónica del Atlántico en 2005, que ha roto récord no visto desde la década de 1930. Además, como tormenta tropical sobre el territorio mesoamericano afectando de manera severa al sureste de ese país, las porciones nor-orientales altiplánicas y costera de Guatemala y El Salvador. Por esta causa, el Presidente de El Salvador declaró el estado de emergencia el día 3 de octubre. Las intensas lluvias ocasionadas por el huracán afectaron cerca de la mitad del territorio salvadoreño con inundaciones y deslizamientos generalizados, con graves consecuencias sobre vidas, patrimonio, medios de vida y actividades de la población del país. CEPAL, (2005: 7).

En ese mismo año 2005, el huracán Stan produjo grandes pérdidas económicas y sociales en el país, la distribución de los deslizamientos de tierras en estos casos son menos regulares que los inducidos durante un terremoto, lo que hace que su análisis sea mucho más complicado, Rodríguez, (2006: 2).

De la misma manera, en San Francisco Gotera, se registró un acumulado de 103 milímetros, siendo más intensas en las primeras 2 horas. En horas de la mañana, el río Grande de San Miguel alcanzó su límite máximo, por lo que no se descartaban desbordamientos en la parte baja de la sub cuenca. Igualmente el río Goascorán en la estación La Ceiba ubicada en la parte baja de la cuenca alcanzó su nivel máximo (figura 2.5), por lo que se mantenía latente la posibilidad de desbordamientos en la zona baja. En el río Jiboa, el suelo presentaba condiciones de saturación en toda la cuenca, por lo que se mantenía latente un posible incremento de nivel que ocasionara el desbordamiento del mismo o de sus afluentes MARN, (s.f.: 1).

Figura 2.5. Figura 2.5. Ubicación de la cuenca del río Guascorán, El Salvador, Centroamérica. Fuente: Elaboración propia con base a la información del Centro Nacional de Registro de El Salvador.

Asimismo, el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el 28 de septiembre del 2005, informó que en la zona norte de Morazán y La Unión, también se registraron precipitaciones intensas que ocasionaron el incremento de los ríos Grande de San Miguel (figura 2.6).

Por otra parte, el huracán Adrián ocurrió al inicio de la época lluviosa del año 2005. Esto incidió para que los valores de lluvia antecedentes fueran relativamente bajos. Si se usa como comparación el promedio de lluvia del mes de mayo, equivalente a 188.8 mm, la mayoría de estaciones, habían alcanzado en promedio del 74% de este valor. Tanto San Vicente y La Unión (Figura 2.6), fueron además los sitios que registraron las máximas intensidades. La Unión registró el máximo valor de intensidad con 32.4 mm/hr., seguidos de San Vicente con 29.8 mm/hr y El Delirio con 24.4 mm/hr. Estos valores se registraron entre las 11 a.m. del 19 de mayo y las 5 a.m. del 20 de mayo MARN, (s.f.: 1).

En el año 2009, Bowman y Henquinet (2015), citado en Marinero, E.A y García, M (2021), reportan que a pesar de una larga historia de flujos de escombros volcánicos en el flanco norte del volcán San Vicente, en El Salvador, las autoridades y comunidades estaban mal preparadas para los lahares que ocurrieron en nov. 7-8 del 2009. Más de 250 personas murieron por lahars, como resultado de deslizamientos de tierra poco profundos, por no mencionar millones de dólares (EE.UU.) en daños a casas, agricultura e infraestructura.

Cabe agregar, que, en noviembre de 2009, el Huracán Ida afectó Centroamérica, vertiendo más de 480 mm de lluvia en las laderas superiores del volcán San Vicente en menos de dos días, con una intensidad máxima de precipitaciones de más de 80 mm/h. Durante la intensidad máxima de esta tormenta, deslizamientos de tierra poco profundos en lo alto del volcán iniciaron una serie de flujos de desechos destructivos durante las primeras horas de la mañana del 8 de noviembre. Estos flujos de desechos arrasaron varias comunidades en los flancos septentrionales del volcán, en particular Verapaz y Guadalupe y fueron responsables de unas 200 muertes. Smith, (2012: 10).

Con base en la aplicación de la metodología de evaluación de desastres, desarrollada por la CEPAL desde 1972, se ha estimado que, además de sufrir la lamentable pérdida de vidas humanas, el valor de los daños y pérdidas ocasionadas por el desastre de noviembre de 2009 en El Salvador asciende a 314.8 millones de dólares, lo que viene a representar el equivalente del 1.44% del producto interno bruto del país. Del total de la afectación económica, 210.7 millones de dólares corresponden a destrucción de acervos (el 66.9% del total de daños y pérdidas), en tanto que los restantes 104.1 millones representan cambios en los flujos económicos e incluyen tanto pérdidas de producción como mayores costos de servicios (el 33.1% del total). Del monto total de daños y pérdidas, un 63.3% (199.32 millones de dólares) son de propiedad pública, en tanto que el 36.7% (115.5 millones de dólares) recae en propiedad privada, relación que ilustra el esfuerzo relativo que cada uno de dichos sectores tendrán que realizar en las actividades de recuperación. Ministerio de Salud de El Salvador (MINSAL), (2001: 12).

Con respecto al mismo fenómeno el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, informó que la Tormenta Tropical IDA fue reclasificada a huracán categoría 1 en la Escala Saffir Simpsom a las 11:15 pm. La baja presión continúo su incidencia con lluvias intensas y continuas, concentrándose en San Salvador entre las 8:00 pm del sábado 7 y las 2:00 am del domingo 8 de noviembre de 2009. En los departamentos de La Paz y San Vicente, la mayor concentración de lluvia se presentó entre las 10:00 pm del sábado 7 hasta las 4:00 am del domingo 8 de noviembre. MARN, (2009).

En esa misma dirección, en los siguientes años 2010, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (2013a), (2013b) impulsó un programa de reconstrucción en el municipio de Verapaz, reubicando a las familias afectadas que se encuentran en vulnerabilidad en cuanto a la ubicación de sus casas

Finalmente, queda evidenciada que en estos últimos años los fenómenos hidrometeorológicos se han manifestado con mayor frecuencia y han generado las mayores pérdidas. Del mismo modo, se manifestaron eventos relacionados con la erupción de los volcanes activos.

Figura 2.6 Figura 2.6 Principales ciudades del El Salvador, Centroamérica. Fuente: Elaboración propia con base a la información del Centro Nacional de Registro de El Salvador.

A modo de cierre, en el periodo analizado de 1900 hasta 2020, un efecto visible de los desastres es la movilidad de poblaciones hacia otros países y dentro del mismo país, situación que genera problemas económicos y concentración de refugiados en zonas no actas para habitar. En ese sentido, Bolaños-Guerra y Calderón-Contreras, (2021), plantean que desplazados ambientales, menos acuerdo todavía hay entre la comunidad internacional para ampliar la Convención de Refugiados o Convención de Ginebra y establecer la categoría jurídica de refugiados ambientales (p. 6).

Por otra parte, en todo el periodo analizado se pueden observar eventos que se repiten y que están relacionados con inundaciones, y terremotos, por lo que sobresalen los desastres de origen geológicos y los hidrometerológicos; siendo los que más daños han causado a la sociedad y economía salvadoreña. Sobre esto mismo, Cabrera y Amaya, (2015), señalan que el 53% de las pérdidas económicas entre 1961 y 2011 provienes de ciclones que se originan en el océano pacífico equivalentes a US$ 1,205 millones, mientras que las pérdidas económicas por meteoros provenientes del océano atlántico equivalen a US$ 1,057 millones. Cómo corolario podemos confirmar que los mayores costos económicos provienen de ciclones originados en el océano pacífico (p. 14).

En cuanto a la relación marcada entre la geografía salvadoreña y la ocurrencia de todos estos eventos; ya que El Salvador se encuentra en el cinturón de fuego del Pacifico y cómo este hecho coadyuva a que ocurran desastres, sobre todo los relacionados con erupciones volcánicas, pero también por sismos con relativa frecuencia. Del mismo modo al igual que el resto de los países centroamericanos El Salvador está expuesto a ser afectado por huracanes; todo lo cual propicia la vulnerabilidad de la población por esta situación y el rol del Estado para atender estos desastres no siempre es esperado. Esto se relaciona con la mala gestión del riesgo, sobre este tema Serrano, J. (2007), plante que Es decir, se consideran como producto o materialización de los riesgos existentes que al ser gestionados inadecuadamente, no sólo son los detonantes (terremotos, sismos, inundaciones, huracanes, etc.) sino que también las condiciones de vulnerabilidad las que incrementan su impacto y ocurrencia (p. 2).

En el caso de los eventos relacionados con las erupciones volcánicas, son sucesos que se presentaron frecuentemente y se focalizaron en tres zonas del país oriental, central y occidental. Además, es un fenómeno que tiene que ser monitoreado, porque las ciudades principales se encuentran ubicadas a las faldas de los principales volcanes del país. Asimismo, es importante señalar que los grupos sociales que habitan en esos lugares, conviven con el riesgo y tratan de ser resilientes ante los desastres, a través de acciones organizadas, en cuanto a esto Audefroy (2007), propone citando a Giddens, abrir el campo de la percepción de los riesgos dentro de una perspectiva de cambio social (p. 125). También, en esa vía Capacci y Mangano (2014), sostiene que Además, es interesante evidenciar cómo las catástrofes de origen natural despiertan miedos ancestrales, provocando desorientación, shock, e inducen de inmediato a las clásicas reacciones instintivas y heroicas (Ragone 2012). En los momentos más difíciles y extremos, hay personas que tratan de ayudar a los demás sin aparentemente, tener en cuenta su propia seguridad (y tal vez comprometiendo su propia vida) (p. 40)..

En cuanto a las amenazas de epidemias, sobre salen en el periodo planteado, la epidemia del paludismo que impactó en el periodo de la década de los años cuarenta. Asimismo, luego de pasado ochenta años se presenta el virus del COVID 19, que se transformó en pandemia por su impacto en el ámbito mundial y que generado una cantidad de muertos de millones en todo el planeta. Rodezno (2020), señala que la Universidad de Johns Hopkins hasta la fecha se tenía contabilizados 7, 786,042 casos confirmados y 430,128 muertes por Covid−19 a nivel mundial. Factores de riesgos como la edad (mayor de 55 años), preexistencia de enfermedades pulmonares, enfermedades crónicas (renal, diabetes con A1c mayor de 7.6%) son determinantes epidemiológicos para la progresión del COVID−19 (p. 49).

Finalmente, en las últimas décadas del periodo analizado, los fenómenos hidrometeorológicos fueron los más numerosos y generaron más daños en los asentamientos humanos. También, la reincidencia de estos sucesos por la naturaleza geográfica del país, se manifiestan en las inundaciones y los deslizamientos de suelo, que generaron más pérdidas de vidas humanas y de infraestructura. Además, impactan la economía de todas las regiones del territorio nacional, creando un corte en la continuidad de las actividades de desarrollo promovidas por las instituciones gubernamentales y no gubernamentales. En cuanto a lo antes planteado, Fernández, et al (2020), afirma que como advierte el Informe Global del Riesgo: “Los desastres se construyen socialmente dentro del desarrollo. El desarrollo no puede protegerse de sí mismo y, hasta que se transforme el desarrollo, el riesgo de desastres seguirá aumentando” (UNISDR 2015, xv). En este capitalismo de “desastres”, las aproximaciones tecnocráticas neutralizan lo político y los espacios de debate ciudadano; las políticas públicas en este terreno se reducen al cálculo y aplicación racional de protocolos, de ingeniería positivista, de medidas para promover el desarrollo económico de las zonas afectadas, que a su vez configuran las condiciones de desastres posteriores.

Por lo tanto, los riesgos deben ser abordados desde una perspectiva regional que permita el fortalecimiento entre los países Centroamericanos, a través de los mecanismos de coordinación existentes, los cuales garanticen un accionar como istmo. Además, los desastres naturales inducidos por las lluvias ocupan el primer lugar entre todos los desastres naturales en Centroamérica, generando impactos que retrasan el desarrollo de cada uno de los países y por tanto genere impacto en la economía nacional. Hector et al (2015), describe que debido a las condiciones geográficas de la región centroamericana, es común que dos o más países se vean afectados por el mismo evento de lluvia, por ejemplo, el huracán Mitch en 1998 afectó toda la región centroamericana, matando a más de 18 000 habitantes. Como consecuencia, los países centroamericanos han comenzó a promover políticas y programas regionales que tienen como objetivo para una mejor preparación y respuesta a estos eventos, incluyendo cooperación para la gestión de desastres (p. 85).

En consecuencia, un aspecto importante que no puede pasar desapercibido, es que las mujeres son el sector de la sociedad que experimenta un mayor impacto de los desastres naturales, pues asumen una función muy importante dentro de la familia. Siguiendo esa idea, Fernández et al (2020), resalta que tradicionalmente las mujeres han recibido el tratamiento de “víctimas” pasivas en los desastres, siendo un grupo especial a proteger. Esta concepción de “las mujeres y los niños primero” refuerza el estereotipo de género de la debilidad femenina y la fortaleza masculina sin cuestionar de dónde proviene esta concepción. Si a esto se agrega que el terreno de los desastres ha estado cooptado por áreas altamente masculinizadas como las ingenierías técnicas y militares, tenemos como resultado la invisibilidad de las mujeres en tanto sujetas activas en sus familias y comunidades, con necesidades específicas y portadoras de saberes y habilidades concretas, generalmente asociadas con su papel social de cuidadoras, pero no exclusivamente (p. 7).